PAGE 7 R-DCA-220-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del catorce de mayo de dos mil nueve.-------------------- Recurso de apelación interpuesto Antonio Mora Carranza en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2008LN-108043-UL (ítems 35, 134, 135, 136, 140, 141, 142 y 143) promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la adquisición de implementos médicos, recaído a favor de Yire Medical H.P.S.A. (ítems 134, 135, 136, 140, 141 y 142), por un monto de cuantía inestimable.------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- Que la firma apelante plantea que su oferta cumple formal y técnicamente con la adjudicación recurrida, mientras que la adjudicataria de los ítems impugnados incumplió el requisito de permiso de funcionamiento del Ministerio de Salud vigente al momento de la apertura, con lo cual resultaba inelegible, por lo que le correspondía la adjudicación.-------------------------------------------------------- II.- Mediante la resolución No. R-DCA-157-2009 se confirió la audiencia inicial respecto de los ítems 35, 134, 135, 136, 140, 141, 142 y 143, para que la Administración licitante y la parte adjudicataria, manifestaran por escrito lo que a bien tuviera con respecto a las alegaciones de la parte apelante y ofrecieran las pruebas que considerara oportunas; la cual fue atendida en forma extemporánea por el Instituto y no fue respondida por la parte adjudicataria.---------------------------- III.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Instituto Nacional de Seguros promovió la Licitación Públ ...

PAGE 4 R-DCA-215-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del trece de mayo de dos mil nueve. ----------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por FABIO VINCENZI GUILA, y recurso de objeción e incidente de nulidad interpuestos por AMADO HIDALGO QUIROS Y RODRIGO VARGAS ULTATE en la licitación Pública 2009LN-19005-UL promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (en a delante INS) por servicios de abogacía para cobro judicial y extrajudicial. ------------------------------------------------------------------------------- I.) POR CUANTO: Los señores Rodrigo Vargas Ulate y Amado Hidalgo Quirós presentaron recurso de objeción al cartel e incidente de nulidad en fecha 28 de abril de 2009, y el señor Fabio Vincenzi Guila, presentó recurso de objeción en fecha 30 del mismo mes y año. ---------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas cuarenta minutos del cuatro de mayo de 2009, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de las recurrentes y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones.------------------------------------------------------------------------------ III.) POR CUANTO: El Instituto Nacional de Seguros mediante oficio PROV-02546-2009 de 7 de mayo de 2009, atendió la audiencia conferida. ----------------------------------------------------- IV.) POR CUANTO: Que mediante escrito del 7 de mayo de 2009, los Señores Rodrigo Vargas Ulate y Amado Hidalgo Quirós, desistieron del incidente de nulidad de modificación al cartel y al recurso de objeción. ---------------------------------------------------------------------------- V). SOBRE EL FONDO. A). RECURSO DE OBJECION E INCIDENTE DE NULIDAD INTERPUESTO POR RODRIGO VARGAS ULATE Y AMADO HIDALGO QUIROS. Tal y como se indicó en el Por tanto No. IV, los Señores indicados, desistieron del recurso e incidente interpue ...

PAGE 4 R-DCA-198-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintinueve de abril de dos mil nueve -------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por TAC E IMÁGENES MEDICAS SAN ANTONIO S.A. Servicios Médicos de Diagnóstico por Imágenes Cartago S.A. contra el acto de readjudicación (renglón No. 1) dictado en la licitación pública No. 2008LN-108023-UL promovida por el Instituto Nacional de Seguros (en adelante INS), para la contratación de Servicios de Radiología para Centros Regionales de Salud recaído a favor de la empresa Servicios Médicos de Diagnóstico por Imágenes Cartago S.A.----------------- RESULTANDO I. Que la empresa TAC E IMÁGENES MEDICAS SAN ANTONIO S.A. presentó recurso de apelación contra el acto de readjudicación (renglón No. 1) dictado en la licitación pública No. 2008LN-108023-UL promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la contratación de Servicios de Radiología para Centros Regionales de Salud recaído a favor de la empresa Servicios Médicos de Diagnóstico por Imágenes Cartago S.A. --------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las ocho horas del dieciocho de marzo de 2009 se otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria, la cual fue atendida en tiempo por ambas partes. -------------- III. Que mediante auto de las doce horas del veinte de abril de 2009 se otorgó a todas las partes audiencia final, la cual fue contestada en tiempo.--------------------------------------------------------------------------------- IV. Que esta resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observando durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.----------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados: 1) Que la Administración promovió la licitación pú ...

PAGE 5 R-DCA-200-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del treinta de abril de dos mil nueve.-------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Del Parque La Ardilla, S. A., en contra del acto que declaró desierta la Licitación Pública No. 2008LN-108033-UL promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la contratación de Servicios profesionales médicos quirúrgicos en oftalmología, en cuanto a los renglones 1, 2 y 3.-------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que la empresa Del Parque La Ardilla, S. A., impugnó el acto de la declaratoria referida y alegó que su representada presentó oferta para los tres renglones de la licitación en cuestión indicando los precios unitarios y por par (ambos ojos) en montos normales de mercado. Considera que dicho acto beneficia al oferente que la Administración adjudicó el precitado concurso, adjudicación que está Contraloría anuló por Resolución R-DCA-077-2009. Al efecto, transcribe parte del Informe que sirvió a la Administración de sustento para esta declaratoria, aduciendo sobre su contenido, que no existe punto de comparación entre los precios propuestos por su representada y los de Servicios Médicos Oftalmológicos, dado que los ofrecidos por dicha empresa están fuera de toda realidad, tal como lo expone con varios ejemplos. Aduce que los exámenes que refiere al Item 1, pueden ser readjudicados sin ningún problema a su representada, así como los demás renglones, dado que los precios ofrecidos son los de mercado. ------------------------ ----------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos de ...

PAGE 3 R-DCA-193-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintiocho de abril de dos mil nueve.---------------------------------------------------- Recursos de Objeción al cartel interpuestos por Chupis Ortopédica y Ortopédica Cartaginesa S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2009-LN-109008-UL promovida por el Instituto Nacional de Seguros (INS) para la contratación de servicios para la confección y suministro de prótesis, guantes cosméticos, órtesis y otros.----------------------------------------------------------------------------------------------- I.- Por cuanto: Los recursos fueron interpuestos en tiempo y forma.---------------------------------------------- II.- Por cuanto: Mediante auto de las doce horas con treinta minutos del quince de abril de dos mil nueve se concedió audiencia especial al INS la cual fue atendida en tiempo.--------------------------------------------- III.- Sobre el fondo: Ante la particularidad de tratarse de dos recursos prácticamente idénticos, se dará respuesta a cada punto individual y las respuestas serán aplicables a ambos recursos. 1) Incorporación de los técnicos al Colegio de Médicos y Cirujanos: Señalan las objetantes que sólo para el renglón 2 del cartel no se requirió la incorporación de los técnicos al Colegio de Médicos y Cirujanos, manteniéndose la obligación para todos los demás renglones. Manifiesta que la puesta a punto y mantenimiento de las prótesis, se requiere la participación de los mismos técnicos para los que se exige su incorporación, sin que medio ninguna justificación. Aduce además que ante cualquier error o mala praxis, se contará el respaldo del Colegio de Médicos que, aunque no es estatal, cuenta con los medios y competencia para exigir responsabilidades a esos profesionales. Solicitan que se modifique el punto y se exija que para todos los renglones, los técnicos estén debidamente incorporados al Colegio de Mé ...

PAGE 2 R-DCA-169-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del trece de abril de dos mil nueve. ------------------------ Recurso de objeción interpuesto el señor Paúl Benavides Ramírez, en contra del cartel de la Licitación Pública 2009LN-109006-UL promovida por el Instituto Nacional de Seguros para los servicios de alimentación para pacientes y funcionarios de la División INS-SALUD. ------------------ I. POR CUANTO: El recurrente presentó su recurso ante este órgano contralor el pasado 30 de marzo de 2009. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. De conformidad con el artículo 82 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA), podrá interponer recurso de objeción, todo potencial oferente cuando considere que han habido vicíos de procedimiento, se ha incurrido en alguna violación de los principios fundamentales de la contratación o se ha quebrantado, de alguna forma, el ordenamiento regulador de la materia. A su vez, el artículo 170 del Reglamento a la LCA señala que el recurso deberá presentarse con la prueba que estime conveniente y debidamente fundamentado, además de indicar las infracciones precisas que le imputa el cartel, con señalamiento de las violaciones de los principios de contratación administrativa, reglas de procedimiento o quebranto de disposiciones del ordenamiento. En el caso bajo estudio, el señor Paul Benavides, objeta el cuadro de calificación del pliego de condiciones. Particularmente, en relación con la experiencia del cocinero, manifiesta, que no es razonable que se solicite experiencia en instituciones o dietas especiales, ya que el objeto de la contratación es la alimentación y nutrición de pacientes hospitalizados. Por ello, solicita que se considere como criterio de admisibilidad la experiencia en servicios hospitalarios. A su vez, alega que el pliego cartelario ...

PAGE 22 R-DCA-168-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del tres de abril de dos mil nueve. --------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por FRANKLIN SOLANO VENEGAS, FABIO VINCENZI GUILA, ALVARO GALLARDO JIMENEZ, LINDY ACUÑA BENAVIDEZ y SONIA MADRIGAL FERNANDEZ. en la licitación Pública 2009LN-19005-UL promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (en a delante INS) por servicios de abogacía para cobro judicial y extrajudicial. -------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Franklin Solano Venegas, Fabio Vincenzi Guila, Alvaro Gallardo Jimenez, Lindy Acuña Benavides y Sonia Madrigal Fernández., presentaron en tiempo ante esta Contraloría General recurso de objeción en contra del referido cartel. -------------------------------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del veinticuatro de marzo de 2009, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de las recurrentes y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones.----------------------------------------------------------------------------------------------- III.) POR CUANTO: El Instituto Nacional de Seguros mediante oficio PROV-0º683-2009 de 27 de marzo de 2009, atendió en forma extemporánea la audiencia conferida (ver folios B 1 al B 30 del expediente de objeción). -------------------------------------------------------------------------- IV.) POR CUANTO: SOBRE EL FONDO. 1) Capítulo I. Punto I.2.b: Gestión de Cobro Extrajudicial: Expone el objetante Franklin Solano Venegas que en ese punto se indica que “El plazo máximo para la finalización de la gestión de cobro extrajudicial, es de treinta días naturales”. Agrega que los abogados que se han especializado en cobro judicial conocen que después de una sentencia sigue la ejecución de la misma y que el deudo ...

PAGE 3 R-DCA-157-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del primero de abril de dos mil nueve. ------------------- Recurso de apelación interpuesto Antonio Mora Carranza en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2008LN-108043-UL (ítems 8, 9, 28, 29, 35, 61, 134, 135, 136, 140, 141, 142 y 143) promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la adquisición de implementos médicos, recaído a favor de Yire Medical H.P.S.A. (ítems 9, 134, 135, 136, 140, 141, 142 y 143), por un monto de cuantía inestimable. --------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la firma apelante plantea que su oferta cumple formal y técnicamente con la adjudicación recurrida, mientras que la adjudicataria de los ítems impugnados incumplió el requisito de permiso de funcionamiento del Ministerio de Salud vigente al momento de la apertura, con lo cual resultaba inelegible, por lo que le correspondía la adjudicación. ------------------------------------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Instituto Nacional de Seguros promovió la Licitación Pública No. 2008LN-108043-UL para la adquisición de implementos médicos (folio 329 del expediente administrativo). 2) Que el acto final de este procedimiento dispuso adjudicar a Yire Medical H.P.S.A. los ítems 8, 70, 95, 101, 104, 112, 114, 115, 122, 123, 125, 132,134, 135, 136, 140, 141, 142 y 143 por un monto de cuantía inestimable y se declararon infructuosos los ítems 9, 28, 29, 35 y 61 (folios 1405 y 1248 del expediente administrativo). 3) Que en el análisis de ofertas se desesti ...

PAGE 2 R-DCA-153-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del treinta de marzo de dos mil nueve. ------------------ Recursos de objeción al cartel interpuestos por AMADO HIDALGO QUIROS, Y ANA ISABEL SALAS VARGAS en la licitación Pública 2009LN-109005-UL promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (en a delante INS) por servicios de abogacía para cobro judicial y extrajudicial. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Amado Hidalgo Quirós y Ana Isabel Salas Vargas presentaron ante esta Contraloría General en fecha 24 de marzo de 2009 recurso de objeción en contra del referido cartel. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del Recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos ante la Administración Contratante.”, lo cual reiteran los numerales 170 y 171 del Reglamento a la Ley de cita. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, el I.N.S. publicó la invitación a participar en La Gaceta N° 52 del 16 de marzo del 2009, fijando la fecha de apertura para las 09:00 horas del día 13 de abril de 2009, por lo que el plazo que media entre el día siguiente de la publicación de la invitación y el día fijado para recibir ofertas es de 15 días hábiles, (informa el INS al atender la audiencia especial conferida, según copia del oficio SDRH-01151-2009 del 17 de marzo d 2009 que adjunta a dicha respuesta, que permanecerán cerradas los días del 6 al 11 de abril, entre otras, las ofic ...

PAGE 2 R-DCA-078-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las ocho horas del diecisiete de febrero del dos mil nueve. ------------------------------------ Recurso de nulidad en contra de la resolución de este Despacho R-CDA-028-2009 interpuesto por el Instituto Nacional de Seguros. ------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: UNICO.- Que el Instituto Nacional de Seguros alega nulidad de la resolución R-DCA-028-2009 con fundamento en lo siguiente: 1- Incompetencia del Órgano: Señala que la actividad de cobro realizada por el INS se encuentra absolutamente vinculada a la actividad ordinaria del INS y a su desarrollo eficiente y que independientemente de ello la actividad de cobro se encuentra excluida en forma expresa por la Ley de los procedimientos ordinarios de contratación administrativa. Agrega que el espíritu del legislador quedó expresado en la literalidad del artículo 9 de la Ley del INS y que en el inciso d) de ese artículo se establece el servicio de cobro como actividad exceptuada de los procedimientos ordinarios de concurso establecidos en la Ley 7494, Ley de Contratación Administrativa, de 2 de mayo de 1995 y por ende del recurso de objeción previsto para las licitaciones públicas y abreviadas únicamente. Que de acuerdo con esto, esta Contraloría General no tiene competencia legal para atender y resolver el recurso de objeción de referencia al no tratarse de una licitación pública o abreviada. 2- Que el cobro judicial y extrajudicial se encuentra relacionado en forma estricta con la actividad ordinaria del INS incluso cuando se trata de cobros de sumas adeudadas producto de la actividad de otorgamiento de créditos facultada por la ley del INS. Adiciona que en cualquier organización económica incluso la más básica, la recaudación de ingresos es fundamental para el desarrollo de la actividad, sobre todo cuando se pretende llevar eficientem ...